傳播李沃牆 | 中共「二十大」後的經濟動向

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李沃牆 | 中共「二十大」後的經濟動向

中共「二十大」於10月16日在北京開幕 ,總書記習近平代表十九屆中央委員會報告,總結過去五年成就並闡述未來的路線。「二十大」是在中國大陸邁向全面建設社會主義現代化國家的里程、也是朝向第二個百年奮鬥目標的關鍵時刻。由習近平的談話及當前的陸經濟發展現況,筆者嘗試剖析「二十大」後的經濟動向,歸結以下幾點。

一、堅持中國特色的社會主義,開啟中國式現代化新道路。習近平在報告中提到其十年任內迎來中國共產黨成立一百周年(1921~2021)、中國特色社會主義進入新時代、完成脫貧攻堅並全面建成小康社會的歷史任務,實現第一個百年奮鬥目標。進一步言之,習近平所強調的「中國式現代化新道路」,其實標誌著中國特色社會主義現代化建設的實踐走出了一條與西方式現代化截然不同的發展道路。回顧在2019年10月的中共第十九屆四中全會中,他重申「第五個現代化」以因應經濟結構變化。

「第五個現代化」不僅是過去「四個現代化」的延伸,也是一個新的政治概念,其所涉及的組織體系和制度體系的改革,應是中共國家治理上的革命性變革。「第五個現代化」有「三步走」時間表,即2021年各方面制度上更成熟更定型;2035年各方面制度更加完善;2049年全面實現「國家治理體系和治理能力現代化」。欲達此目標,必須(1)持續優化經濟結構,力行「供給側結構性改革」。(2)填補各種低效率窪地,讓高效要素進得去。(3)持續創新、培養人才,為高質量發展厚植根基。(4)堅持以人民為中心,增進民生福祉。(5)精準脫貧,改善貧富差距。(6)改善污染,綠色發展。然而,面對中國人口逐漸衰退對生產力及經濟的衝擊,習近平在「二十大」上表示,將建立提高出生率的政策體系,實施積極應對人口老齡化的國家戰略。

二、面對當前經濟困境,維穩優先。新冠疫情持續肆虐,美國聯準會(Fed)進入升息循環,拖累全球經濟。而習近平堅持「清零政策」,嚴格的封城禁令讓大陸製造業、房市等領域深陷低迷,經濟下行壓力進一步加大。值得注意的是,他在「二十大」的談話中已強調「清零政策」短期內不會有所改變。由於今年上半年的經濟成長率僅2.5%,下半年雖有顯著成長,預估全年僅能確定「保3」,最多「進4」。所以,在「重穩不重量,不以GDP論英雄」下,避免房地產危機及保持經濟運行在合理區間,將繼續做好「六穩」及落實「六保」。

三、資本市場「走出去,引進來」相輔相成;強化金融監管,防範系統性風險。「二十大」後,中國大陸的資本市場仍會逐步開放,邁向國際化及提升國際競爭力,提高資本市場配置全球資本要素的能力。鑑於房地產債務危機擴大,地方性金融風險接二連三,將強化金融監管,防範系統性風險。

四、強化金融系統,加速「去美元化」,預防美國的經濟及金融制裁。有感於俄烏戰爭後,美方對俄羅斯採取強硬的經濟及金融制裁,「二十大」後中美金融脫鉤將愈趨明顯。大批中概股退市、減持美債、推進數位人民幣(e-CNY)進程、擴大人民幣跨境支付系統(CIPS)範圍,逐步實踐「去美元化」。

五、美中科技戰將如火如荼,強化自主供應鏈。面對美方近期對半導體的禁令,也是對中國大陸科技發展的封鎖與打壓,習近平在「二十大」報告中提出,要實施「人才強國戰略」,聚天下英才而用之,以國家戰略需求為導向,堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。為降低美方在關鍵科技領域的「卡脖子」衝擊,預料「二十大」後,將更致力於自主創新及供應鏈的發展。並在「中國標準2035」目標下,擺脫依賴國外技術現狀的槓桿,希冀掌握未來全球市場的競爭主導權。

面對「二十大」後的中國政經發展局勢,以及美中科技冷戰,台灣難置身度外,政府當局該有因應對策。

(本文刊於2022年10月18日工商時報)