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林祖嘉 | 用選票捍衛中華民國憲法

上星期總統大選辯論,賴清德說:「中華民國是兩岸的災難。」後來澄清是口誤,其原意是「中華民國憲法才是災難!」其實不論是哪一句,都讓民眾瞠目結舌。中華民國現任副總統可以說出這樣的話嗎?

首先,賴清德就職時曾依中華民國憲法第四十八條宣誓:「吾謹以至誠…遵守憲法…。」現在他說憲法是災難,如果他成為總統,會不會開始修理憲法?也許在法理上要修憲會有困難,但會不會在實際運作的地方動手腳?就像民進黨政府在許多地方採取非常明顯的去中化,令人擔憂。

辯論完不久,蔡總統幫賴清德打圓場,說「九二共識、一中原則、和一國兩制」的三位一體才是風險。這就像四年前蔡總統說「我們不接受一國兩制的九二共識」一樣,是故意把九二共識與一國兩制強扣在一起的錯誤說法。其實九二共識的正確說法應是:「兩岸都接受一個中國的原則,至於一個中國的內涵則由雙方各自以口頭表述」,也就是所謂的「一中各表」,與一國兩制根本沒任何關係,因為九二共識講的是「兩岸在統一前的關係」,而「一國兩制」是在統一後、陸方建議的統一方式,但我方現階段幾乎沒有討論空間。所以馬總統時代說的是「九二共識、一中各表」只討論到「統一前」,絕沒談到任何一國兩制的問題。

這兩天,賴清德又說「把中華民國憲法九二共識化」才是災難,這是對中華民國憲法強扣帽子。因為憲法已存在這麼久了,而九二共識是在一九九二年才出現,且出現後憲法也沒有因此而有任何改變,怎麼會說憲法被九二共識化?這個邏輯非常奇怪。其實侯友宜的說法才正確,他說:「支持符合中華民國憲法的九二共識,反對一國兩制的九二共識。」清楚說明了九二共識必須符合憲法,與一國兩制無關。

依中華民國憲法,台灣地區和大陸地區都屬於中華民國的領土,亦即,中華民國享有對台灣地區與大陸地區的主權。因此在和大陸協商時,當然不能承認中華人民共和國的主權,這是基於憲法的規定。但在現實世界裡,不能否認兩岸各自享有治權,因此,我們說「兩岸互不承認主權,互不否認治權」。「九二共識」指的「一個中國、各自表述」,就是兩岸同屬一個中國,而這個中國就是中華民國。

所以說,九二共識是符合憲法的,也符合憲法中關於兩岸在「統一前」的安排。因為,在憲法增修條文前言中寫著「為因應統一前之需要…」,在兩岸人民關係條例第一條也寫著「國家統一前…」,所以九二共識討論現階段如何安排兩岸關係,符合憲法與兩岸人民關係條例。正確的說法是「九二共識必須符合中華民國憲法」,而不是「中華民國憲法被九二共識化」!

最後,蔡總統在二○一六年就任時曾說,「會依據中華民國憲法與兩岸人民關係條例,來處理兩岸關係。」也就是說,她雖不接受九二共識,但仍會遵守憲法。沒想到現在賴清德不但不願接受九二共識,甚至說憲法是災難。我們很擔心,萬一他當選總統,會如何處理兩岸關係?會不會踩到兩岸的紅線?或是,會不會踩到美中之間設定的兩岸紅線?人民能放心把這麼大的權力交給這個人嗎?

(本文刊於2024年01月05日 聯合報)