傳播林祖嘉 | 兩岸經貿關係 陷入惡意螺旋

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林祖嘉 | 兩岸經貿關係 陷入惡意螺旋

台北市長蔣萬安率團到上海參加雙城論壇,與上海市長龔正互動熱絡,並簽署三項合作協議;同時國民黨副主席夏立言也參訪山西,與國台辦主任宋濤商談農產品解禁問題。一時之間,兩岸關係似有融冰跡象,但深究實際情況,在民進黨掌舵下的兩岸關係,毫無解凍跡象,雙方政府不但沒有互信,還頻頻互嗆鬥智,企業界寄望的「春暖花開」,恐怕一時三刻無法實現。

日前,政府在旅行業者的龐大壓力下,終於決定開放部分台灣民眾組團赴大陸旅遊,結果立即被大陸國台辦回嗆,說台灣的開放沒有誠意。多年來,兩岸關係不論多好多壞,台灣方面從來沒有禁止民眾組團赴大陸旅遊,過去三年政府以疫情為由禁止,現在疫情已經完全結束,政府在開放團客赴大陸旅遊還有限制人數,而且,還不是直接開放,因為並沒有明白指出開放時間;也就是說要看陸方的回應,再來決定何時開放。在國台辦強硬的回應下,兩岸開放觀光的一線曙光又立即黯淡下去。

其實三年前疫情發生後,民進黨政府就立即切斷兩岸的各項交流,不但不允許大陸人士來台,即使台灣人民返台也困難重重,尤其是把大陸直飛台灣的航點限縮到四個,影響最為明顯。去年疫情逐漸消退,政府對於兩岸的開放仍然是極為謹慎,比方說,小三通勉為其難地開放,只限金馬人士可以通行;即使疫情完全結束,政府說要進一步開放小三通,卻仍然只限於金馬人士。後來在民意極大反彈之下,政府才決定一般國人也可以走小三通,但仍然不對大陸人士開放。

過去兩岸交流多年以來,台灣從來沒有禁止國人組團赴大陸旅遊,因為台灣是一個自由的國家,遷徙自由是憲法賦與的權利,政府根本沒有立場阻止。過去三年民進黨政府藉著疫情中斷國人赴大陸旅遊,現在疫情結束,政府卻不願意再開放,根本就是違憲的行為。

反過來看,大陸對於台灣也同樣沒有好臉色。不久前,大陸開放其國人赴海外旅遊,但是名單中不包括台灣,他們的理由也一樣,因為台灣不開放人民赴大陸旅行。現在台灣方面才說要開放,大陸立即表示這些開放沒有誠意,顯然在缺乏溝通管道之下,雙方惡意螺旋可說不斷地在惡化。

觀光遇到的困難只是兩岸經貿問題的一小部分,其實還有更多更嚴重的問題需要解決。比方說,6月中海峽論壇結束之後,陸方宣布重新開放台灣的鳳梨釋迦進口,這是經過我們地方政府努力配合陸方規定,而找到解決的方法。但是陸委會並不領情,還一再警告地方政府,沒有得到政府同意,不得與對岸洽簽任何協議。其實我們還有很多項農產品被大陸限制進口,包括石斑魚、鳳梨及柑橘類產品等,這些農民都還在苦哈哈地等政府設法幫忙。結果不久前,大陸又宣布對台灣的芒果禁止進口,因為發現有介殼蟲的問題。再一次,農委會除了抗議之外,一籌莫展,倒楣的當然還是農民。

至於在製造業方面,兩岸經貿關係的惡化就更明顯了。今年4月,大陸宣布對於台灣禁止大陸進口的2,455項商品進行貿易壁壘調查。不久前,陸方宣布台灣銷往大陸的聚碳酸酯有傾銷行為,因此要課徵16%到22%不等的反傾銷稅。因為聚碳酸酯是ECFA早收清單的項目之一,因此有人擔心陸方是否可能進一步取消早收清單的所有項目。

總而言之,民進黨執政七年多以來,兩岸關係從已讀不回到軍演不斷,主要是因為民進黨政府不願意接受「九二共識」,而又拿不出一套可以處理兩岸關係的解方。明年大選結果如果仍是民進黨執政,未來兩岸關係如何化解,兩岸經貿關係是否會愈來愈壞。到時候,可能不需要兵戎相見,單單經濟問題就會把台灣拖垮了。

(本文刊於2023年09月01日經濟日報)